紅十字會與紅新月會國際聯合會

亨利·波默罗伊·戴维森（Henry Pomeroy Davison），红十字会联盟之父

紅十字會與紅新月會國際聯合會（英语：International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, IFRC；阿拉伯语：الإتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمرِ والهلال الأحمرِ）（初创辰光名为红十字会联盟，英语：League of Red Cross Societies）是一隻国际人道主义组织，与红十字国际委员会（ICRC）、各国家协会（红十字会或红新月会）共同组成了国际红十字搭红新月运动。该组织成立於1919年，总部设在瑞士日内瓦。佢负责协调各国家协会个活动，以“通过动员人道力量改善弱势群体个生活”。在国际层面丄，该联合会与国家协会密切合作，领导搭组织大规模紧急救援。

一般来讲，依照七项基本原则（见下文）中个「普遍」原則，幾乎所有國家儕有国家协会（紅十字會或紅新月會），而在「統一」原則下，一個國家衹有一個国家协会。由亨利·杜南創立个「紅十字國際委員會」依照《日內瓦公約》及相關議定書个規定，提供戰俘人道協助、監察戰俘待遇。「紅十字會與紅新月會國際联合会」嚜負責協調国家协会，跨國救援和平时期个受害者。

紅十字會與紅新月會國際聯合會搭紅十字國際委員會現在儕是聯合國个觀察員。

历史

成立

1919年，英国、法国、意大利、日本搭美国个国家红十字会个代表齐集法国巴黎，成立了“红十字会联盟”（英语：League of Red Cross Societies, LORCS），其宗旨是“为了健康活动，加强搭团结已有个红十字会并促进新协会个建立”（英语：to strengthen and unite, for health activities, already-existing Red Cross Societies and to promote the creation of new Societies）最初个想法来自时任美国红十字会长个亨利·戴维森。佢获得了该联盟总干事个英国将军大大卫·亨德森爵士个协助。由美国红十字领导个昰隻举动超越红十字国际委员会（ICRC）个严格使命，扩大了国际红十字运动个活动范围，将应对非武装冲突引发个紧急情况（如人为个或自然灾害）包括进来。美国红十字在重大灾难救援上个经验可追溯至其成立个辰光。

联盟个成立带来了一系列争议。红十字国际委员会在一定程度丄就昰两個组织之间可能个竞争进行了合理个关切。联盟个成立畀视为企图破坏红十字国际委员会在国际红十字运动中个领导地位，并逐步擔任务搭权限转移至多边机构裏向。此外，联盟个所有创始成员都是协约国或其伙伴国个国家协会。自1919年5月起，联盟最初个规约进一步规定了五個创始协会享有特权地位，并且由於亨利·戴维森个努力，五個创始协会还享有永久排除脫同盟國（即德国、奥地利、匈牙利、保加利亚搭土耳其）国家红十字会以及俄罗斯国家红十字会加入联盟个权利。昰排规则违背了红十字原则在各国社会中个普遍性搭仔平等性，引起了红十字国际委员会个进一步关切。

使命开始

联盟组织个第一项救援使命是救援波兰饥荒搭随後个斑疹伤寒疫情。成立仅仅五年之後，联盟便为在34個国家个救援使命发出了47個捐助呼吁，昰個表现出人类社会对此类红十字工作个需要。昰些呼吁共筹集到6.85亿瑞士法郎，用于救援俄罗斯、德国搭阿尔巴尼亚个饥荒受害者，智利、波斯、日本、哥伦比亚、厄瓜多尔、哥斯达黎加、土耳其个地震受害者，以及希腊搭土耳其个难民潮。联盟个首個大规模灾难救援使命发生在1923年日本关东大地震之後，地震致约200,000人死亡，并带来了无数个受伤者搭无家可归者。通过联盟个协调，日本赤十字社从姊妹协会获得了价值达到1亿美元个物资。联盟发起个另一個重要个新领域是在国家协会中开创青年红十字工作。

一张用以支持红新月个土耳其邮政印花税票，1928年

联盟搭红十字国际委员会在1917年至1922年俄罗斯内战期间个共同行动标志著国际红十字运动介入了国内冲突，尽管日内瓦公约裏向并嘸沒明确个要求。联盟在超过25個国家协会个支持下，组织了救援团并向受到饥饿搭疾病波及个平民分发食品搭其他援助物资。红十字国际委员会乃末搭俄罗斯红十字会及其後个苏联红十字会合作，弗断强调红十字国际委员会个中立性。1928年，“国际委员会”成立，以协调联盟搭红十字国际委员会之间个合作，後来昰项任务转移畀了“常务委员会”（Standing Commission）。1928年还通过了一個国际红十字运动个共同规约，确定了红十字国际委员会搭联盟在国际红十字运动内各自个作用。

1935年至1936年个阿比西尼亚战争期间，联盟投入了170万瑞士法郎进行救援供应。由于意大利墨索里尼法西斯政权拒绝脫同红十字进行任何合作，昰些物资衹畀投放到阿比西尼亚一方。在战争期间，估计有29人在红十字标志个明确保护下丧生，其中大部分儕是畀意大利军队袭击而亡。在1936年到1939年西班牙内战期间，联盟在41個国家协会个支持下再次同红十字国际委员会联合行动。1939年，在第二次世界大战爆发前夕，联盟将总部从巴黎搬到日内瓦以享受瑞士中立国地位带来个便利。

二战之後

1963年诺贝尔和平奖颁奖仪式，奖项颁发给红十字国际委员会搭联合会。从左至右：挪威国王奥拉夫（Olav），红十字国际委员会主席利奥波德·布瓦西耶，红十字会联盟主席约翰·麦考利。
(图片来源: www.redcross.int)

1952年，国际红十字运动1928年规约首次得到修订。

1960年代，非殖民化带来了受承认个国家红十字会搭红新月会数量个显著增加。1960年代末，世界上已有超过100個国家协会。1963年12月10日，联合会（当时仍名“红十字会联盟”）搭红十字国际委员会共同获得了诺贝尔和平奖。

1983年，联盟更名为“红十字会与红新月会联盟”，以反映在红新月标志下开展活动个国家协会数量个增加。1986年，1965年通过个国际红十字与红新月运动个七项基本原则畀载入联合会个规约中。1991年，该组织再次更名，新名称为“红十字会与红新月会国际联合会”。1997年，红十字国际委员会搭联合会签订了塞维利亚协定，进一步确定了双方在运动中个职责。

2004年印度洋海啸之後，联合会开始了其到当时为止规模頂大个使命。40多個国家协会与22,000多名志愿者为无数无家可归、缺少食物且处垃疫情威胁中个受害者带来了援助。

活动和责任

联合会协调世界各個国家红十字会与红新月会。联合会与红十字国际委员会一淘支持在尚无官方协会个国家建立新个国家协会。国家协会衹有在畀红十字国际委员会认证後方能畀联合会接纳为会员。

联合会同受影响国家个国家协会（称为“主国家协会”Host National Society，简称HNS）以及其他愿意提供协助个国家协会（称为“伙伴国家协会”Partner National Societies，简称PNS）合作。在所有畀联合会大会接纳为正式成员或者观察员个国家协会中，约有25到30個协会定期作为PNS在其他国家工作。頂頂活跃个协会是美利坚红十字、不列颠红十字、德意志红十字、瑞典红十字、挪威红十字。联合会在2010年代引起关注个另一项主要使命是佢力求在全世界通过禁止使用地雷个成文禁令，并为地雷受害者提供药物、精神搭社会支持。

联合会申明个任务可概述如下：

• 伸张人道主义原则搭价值
• 支持国家协会
• 支持资金到位个项目

七項基本原則

1965年在維也納召開个第20屆紅十字國際會議通過，復於1986年在日內瓦召開个第25屆紅十字與紅新月國際會議通過修正，並載明於联合会规约中，其所擬定國際紅十字運動个基本原則如下：

人道 Humanity

國際紅十字與紅新月運動係由於意欲爲戰場傷患提供無差別待遇之協助而萌生，應依其國際及本國之功能，致力於預防及減輕出現在任何地方之人類苦痛。其目个在於保護生命與健康；確保對人類个尊重，並促進世人相互之瞭解、友誼、合作與持久个和平。

公正 Impartiality

佢弗因國籍、種族、宗教信仰、階級或政治意見而有所歧視。佢致力於解除個人之痛苦時，全係根據佢們个需要行事，並優先考慮特別急迫个苦難個案。

中立 Neutrality

爲求持續獲得各方个信任，紅十字與紅新月運動於任何敵對情形中，弗得採取支持其中一方之立場，亦弗得在任何時候涉入具有政治、種族、宗教或意識型態本質之爭端。

獨立 Independence

國際紅十字與紅新月運動有其獨立性。各國家紅十字會雖爲其政府人道服務方面之輔佐機構，且需遵守各該國之法律，惟仍應永遠保有自主性，俾得在任何辰光儕能遵循紅十字運動之原則行事。

志願服務 Voluntary Service

國際紅十字與紅新月運動乃志願救援之運動，並弗企求任何利益。

統一 Unity

每一國家衹能有一個紅十字會。佢必須對全國公開，並在全部領土內推行人道工作。

普遍 Universality

國際紅十字與紅新月運動遍及全世界，各紅十字會地位相等，也共負彼此互助之相同責任與義務。

組織

国际联合会个最高议事机构为两年一度个国际联合会全体大会（General Assembly）。并与运动个其他主要大会、代表会议相协调：

每两年召开一次国际红十字与红新月运动代表会议（Council of Delegates Meetings），运动个所有组成部分——国际大会（International Conference）、常设委员会(Standing Commission)、红十字国际委员会、国际联合会、各国红会，儕可以向代表会议提交议案、参与讨论并平等决定有关事务。然而，代表会议弗能畀出、通过搭做出与国际大会已经通过个决定相矛盾个意见、决议或决定。

代表会议通常是在两年一度个国际联合会全体大会召开後举办。全体大会搭代表会议构成了红十字红新月法定会议（Red Cross Red Crescent Statutory Meetings）。在每四年一届个国际大会召开个年份，代表会议个召开时间是在联合会全体大会之後，国际大会之前。代表会议负责提议主持国际大会搭填补其他空缺个候选人。代表会议还负责制定国际大会临时议程。

2013年11月12日，红十字会与红新月会国际联合会第19届全体大会及红十字与红新月运动代表会议在澳大利亚悉尼会展中心开幕。全体大会接纳塞浦路斯、南苏丹两個国家红会为红十字会与红新月会国际联合会新成员。至此，红十字会与红新月会国际联合会成员国红会达189個。

地区大会是红十字会与红新月会国际联合会章程规定个法定会议，每四年召开一趟。2014年10月22日，第九届红十字会与红新月会国际联合会亚太地区大会在北京国际饭店召开，42個亚太中东地区国家红会、3個国际组织搭美国、英国等11個观察员国家红会代表与会。而第八届亚太地区大会于2010年10月17日在约旦安曼召开。

紅十字會與紅新月會國際聯合會个秘书处设在日内瓦。该组织还设有5個地区办公室，并在全球设有交關代表处。秘书处负责处理日常事务及组织变动。聯合會个最高机关是每两年举行一次个大会，由全体国家红十字会个代表参加。大会选举联合会主席。理事会由联合会主席和副主席、财务委员会主席、以及选举出个20個国家红十字会个代表组成。

会长

紅十字會與紅新月會國際聯合會在1977年将其领导人个称谓从Chairman（主席）改为President（会长）。

2009年，紅十字會與紅新月會國際聯合會个会长是近卫忠辉（Tadateru Konoe，日本红十字会），副会长是保罗•布奇（Paul Bierch，肯尼亚红十字会）、哈斯林·尤赖亚·萨尔蒙（Jaslin Uriah Salmon，牙买加红十字）、穆罕默德·马迪德（Mohamed El Maadid，卡塔尔红新月）搭本特•韦斯特贝里（Bengt Westerberg，瑞典红十字）

该会历任主席（至1977年）/会长（1977年起）有：

任期	照片	姓名	国籍
1919年–1922年		亨利·波默罗伊·戴维森	美利坚合众国
1922年–1935年		约翰·巴顿·佩恩	美利坚合众国
1935年–1938年		卡里·特拉韦尔·格雷森	美利坚合众国
1938年–1944年		诺尔曼·戴维斯	美利坚合众国
1944年–1945年		让·德穆拉尔特	REDIRECT Template:Country data Switzerland 瑞士
1945年–1950年		巴兹尔·奥康纳	美利坚合众国
1950年–1959年		埃米尔·桑德斯特伦	瑞典
1959年–1965年		约翰·麦考利	加拿大
1965年–1977年		何塞·巴罗索·查韦斯	墨西哥
1977年–1981年		约瑟夫·阿德通吉·阿德法拉欣	Template:Country data NGA 尼日利亚
1981年–1987年		恩里克·德拉马塔	西班牙
1987年–1997年		马里奥·恩里克·比利亚罗埃尔·兰德尔	Template:Country data VEN 委内瑞拉
1997年–2001年		阿斯特丽·诺克勒比·海贝里	挪威
2001年–2009年		胡安·曼努埃尔·德托罗-里韦拉	西班牙
2009年至今		近卫忠辉	日本

财务

联合会预算个主要部分来自国家红十字会捐款以及投资收入。联合会每個成员个法定供款个标准由财务委员会制定，并经大会批准。任何额外拨款，尤其是对弗可预见个救灾援助任务个拨款，儕由联合会发出倡议，由各個国家协会、各国政府、其他组织、企业搭個人自愿捐款。

紅十字會與政府關係

由於红十字会在戰時个特殊地位，葛咾即使红十字會个精神要求「中立」於政治之外、「獨立」於政府之外，但交關国家个红十字会儕由国家領導人或其配偶擔任榮譽負責人職務，而實際主事者交關也由政府官員轉任，或有極爲密切个關係。譬如蒋中正便曾任中華民国红十字会名誉会长，而江泽民、胡锦涛也曾任中国红十字会名誉会长。日本皇後美智子曾任日本赤十字社名誉总裁，朱維良中將曾任新加坡红十字会主席，原海軍中將瑪莎·約翰遜·埃文斯（Marsha Johnson Evans）曾任美利坚红十字会长，德国总统霍斯特·克勒（Dr. Horst Köhler）曾任德意志红十字会名譽會長，查爾斯王子（HRH The Prince Of Wales）曾任英國红十字會會長。

「紅十字」標誌

紅十字會个「紅十字」（包括紅新月及紅水晶，爲簡便起見，下文以紅十字統稱之）是一個國際專有標誌，依照《日内瓦公约》个規定，紅十字具有國際法丄个效力，非戰時僅有各國紅十字會或國際委員會、國際聯合會可以使用，戰時則作爲戰地醫療人員个保護標誌，任何武裝部隊儕弗可攻擊標誌紅十字个車輛、人員、設施，否則即畀視爲「戰犯」。

垃臺灣，紅十字个標誌受到1954年制定、2000年修正个《中華民國紅十字會法》明文保護，該法已垃2016年廢止。

在中国内地搭香港，紅十字標誌分別由《中华人民共和国红十字会法》搭《香港紅十字會條例》个法律保障。

外部链接

• 紅十字會與紅新月會國際聯合會
• 紅十字國際委員會 档案，存勒互联网档案馆当中。（2015年2月2号）
• 中國紅十字會
• 香港紅十字會
• 澳門紅十字會 档案，存勒互联网档案馆当中。（2008年1月5号）
• 中華民國紅十字會

参见

• 国际红十字与红新月运动
• 红十字国际委员会
• 紅十字會與紅新月會名單
• 國際組織會旗列表